国有资产流失形式多样：股份制改造、假破产及决策失误等

<股票开户>国有资产流失形式多样：股份制改造、假破产及决策失误等

国有资产的流失问题 国有资产的流失是指国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产的损失。 国有资产流失已经出现了多种形式和多种渠道同时发生的现象，主要形式有：股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失； 假破产真逃债形成的国有资产流失； 在产权交易过程中， 评估机构恶意低估国有资产价值； 假合资进行套钱； 决策失误，造成巨额国有资产损失和流失； 和国家工作人员乘企业关、 停、并、转、包、租合、卖等机会，利用职权进行贪污犯罪等。 决策失 误 决策失误导致国有资产流失较为普遍，其成因：一是 “区域利益 ”作祟，盲目引进，重复建设。据有关资料显示， 全国目前有上千亿元的投资因决策失误而造成损失。 我国几乎每个省都有彩电生产线，然而，彩电生产线的利用率只有 45% ；各地区为振兴地方经济，不注重实效，盲目引进冰箱、洗衣机生产线，但由于市场及产品本身质量等因素， 只好纷纷停产，目前其生产线的利用率只有 40%. 由于市场的暂时过热，加上 “区域利益 ”的驱动，从而鼓舞了地方政府、部门领导 及企业经营者的获利信心，最终导致决策失误。二是决策不民主，一言堂。

为使企业能在更宽松的环境中发展， 80 年代后期，改革提出了新思路：政企分开。政企分开后，企业摆脱了众多婆婆的干预， 得以快速发展。 但同时暴露出来一个不容忽视的问题：法人代表一人说了算，即：一个脑袋、一个思想、一只笔、一张嘴 “。某电视机厂，是我国最早的电视机生产厂家之一， 1988 年到 1990 年间，厂长一个决策， 投资 6000万元与日本一家公司合资兴建空调器厂，利润分成与外方实行倒四六；而后又投资 3000 万元引进国外平绕行输出变压器生产线， 由于选择不当， 无法使用，成了一堆费铁； 后又投资1 亿元从美国引进纸箱生产线，因产品无市场，到目前为止设备仍无法启动。 在破产 中国有资产流失 随着社会主义市场经济的不断发展， 市场机制的逐步完善， 价值规律发挥愈来愈重要的作用，市场机制运行的形式是机遇与风险并存，其结果当然符合 “优胜劣汰 ”这一自然规律。在这种价值规律和市场机制的作用下， 企业破产成为不可避免的现象， 也正是由于商品经济客观发展趋势的冲击，破产才应运而生。据初步统计国有资产流失风险，从 1988 年试行《破产法》以来，全国共审结破产案件 2000 多件，已破产的企业当中，绝大部分企业占用大量国有资产，有相当一部分企业破产的主要动机是逃避债务，企业破产了国有资产流失形式多样：股份制改造、假破产及决策失误等，银行贷款理所当然地予以核销。

“破产有利”、“先分后破 ”的现象相当严重，破产企业中的资产流失，已成为国有资产流失的主渠道之一。 在企业 改制中，国有资 产流失 党的十五大以后， 股份制在国有企业改革中普遍推广。 这种新体制的实施， 为我国国有企业走出困境、重振雄风、注入活力提供了政治保证。但由于一些企业在操作中的不规范，造成了国有资产大量流失，其现象为： 一是将国有资产低估或不进行评估就低 价入股。一些股份制企业在组建过程中， 对国有资产高值低估。 最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等价折合入股， 如对土地、房产等大宗不动产按原购入价评估，不计其市场升值部分。相当一部分企业甚至把原来国家拨给的土地国有资产流失风险，不计价折合成国家股份划作自己企业的法人股国有资产流失形式多样：股份制改造、假破产及决策失误等，对国有资产中的专利、商标、商誉、品牌等极具价值和增值潜力的无形资产，则不予评估或按极低的价格评估，有意无意吞噬国有资产。 二是将公有资产按比例送给个人。

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